Кассация отменила взыскание недоимки из-за пассивной роли судов
На сторону признанного банкротом гражданина встал Первый кассационный суд общей юрисдикции в споре с налоговой инспекцией, взыскивавшей с бывшего индивидуального предпринимателя недоимки по страховым взносам. Это разбирательство вошло в обобщение причин отмены и изменения 1-м КСОЮ постановлений по административным делам за третий квартал 2023 г.
Как отмечает саратовская кассация, с момента принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина последний утрачивает статус индивидуального предпринимателя. Следовательно, с даты признания его банкротом он не относится к лицам, поименованным в подп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового кодекса РФ.
Налоговый орган обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании с Р. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 2020 г. и соответствующих пеней.
Решением городского суда, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам областного суда, административный иск удовлетворен в полном объеме.
Разрешая заявленные требования и удовлетворяя их, городской суд исходил из того, что налоговым органом заявлены требования о взыскании с Р. страховых взносов за 2020 год, налоговый период по которому истек и обязанность по уплате которого у административного ответчика возникла после даты принятия арбитражным судом заявления о признании Р. банкротом, в связи с чем пришел к выводу о том, что указанный платеж является текущим, и согласно положениям п. 5 ст. 213.28 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ) сохраняет силу, а требование о его взыскании может быть предъявлено после окончания производства по делу о банкротстве гражданина.
Суд апелляционной инстанции согласился с указанными выводами городского суда, указав, что размер недоимки за спорный налоговый период правомерно рассчитан налоговым органом в соответствии с положениями главы 34 НК РФ, с учетом даты прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Судебная коллегия по административным делам 1-го КСОЮ не согласилась с принятым по делу апелляционным определением по следующим основаниям.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.
В силу положений п. 1 ст. 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 9 ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ) государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу после внесения об этом записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, за исключением случаев, предусмотренных пп. 10 и 11 ст. 22.3 названного Федерального закона.
Пунктом 10 ст. 22.3 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ установлено, что в случае смерти физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, признания его судом несостоятельным (банкротом), прекращения в принудительном порядке по решению суда его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу приговора суда, которым ему назначено наказание в виде лишения права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок, государственная регистрация такого лица в качестве индивидуального предпринимателя утрачивает силу с момента соответственно его смерти, принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) или о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, вступления в силу указанного приговора суда.
Данной норме корреспондируют положения п. 1 ст. 216 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, в соответствии с которыми с момента принятия арбитражным судом решения о признании индивидуального предпринимателя банкротом и о введении реализации имущества гражданина утрачивает силу государственная регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, а также аннулируются выданные ему лицензии на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности.
Согласно ст. 24 ГК РФ гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание.
Федеральный законодатель закрепляет полную имущественную ответственность физического лица независимо от наличия статуса индивидуального предпринимателя и не разграничивает имущество гражданина как физического лица либо как индивидуального предпринимателя.
В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13 октября 2015 г. № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» разъяснено, что возбуждение и рассмотрение одновременно двух дел о банкротстве такого лица – как гражданина и как индивидуального предпринимателя – не допускается.
Следовательно, с момента принятия арбитражным судом решения о признании гражданина банкротом и решения о введении реализации имущества гражданина последний утрачивает статус индивидуального предпринимателя.
Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Р. 18 апреля 2018 г. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, 24 августа 2020 г. он снят с учета в связи с прекращением предпринимательской деятельности, о чем сделана соответствующая запись в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП).
Вместе с тем решением арбитражного суда от 16 марта 2020 г. Р. признан банкротом с введением в отношении его процедуры реализации имущества и, следовательно, с этого момента его государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя прекращена в силу закона. При этом само по себе наличие в ЕГРИП записи о прекращении Р. предпринимательской деятельности с 24 августа 2020 г. не может возлагать на административного ответчика, не относящегося с даты признания его банкротом к лицам, поименованным в подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, обязанность по уплате страховых взносов.
При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, в частности, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности (ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства РФ).
При рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций Р. последовательно указывал, что с 16 марта 2020 г. предпринимательская деятельность была прекращена, эти возражения заслуживают внимания и подлежали проверке, вместе с тем суд, ограничившись суждением о том, что заявленная налоговым органом сумма страховых взносов относится к текущим платежам, не проверил расчет задолженности по страховым взносам и правомерность исчисления страховых взносов с момента признания Р. несостоятельным (банкротом).
Доказывание по административным делам осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон при активной роли суда (п. 7 ст. 6, ст. 14 Кодекса административного судопроизводства РФ).
Указанный принцип выражается, в том числе в принятии предусмотренных Кодексом мер для всестороннего и полного установления всех фактических обстоятельств по административному делу, для выявления и истребования по собственной инициативе доказательств в целях правильного разрешения дела (п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»).
Данные процессуальные требования судом второй инстанции не выполнены в полном объеме, допущенные нарушения могли привести к неправильному разрешению данного дела и являются основанием для отмены постановленного судебного акта апелляционной инстанции с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение (кассационное определение от 7 августа 2023 года № 88а-24829/2023).
Предлагается ввести еще одно основание для прекращения статуса адвоката
Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности на заседании 11 декабря одобрила поправки к законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятому Госдумой в первом чтении 12 апреля 2023 г., сообщила пресс-служба Минюста России (подробнее о законопроекте читайте в «Российском адвокате» здесь).
Поправками, подготовленными Минюстом, предлагается ввести еще одно основание для прекращения статуса адвоката советом адвокатской палаты, в частности выезд адвоката на постоянное местожительство либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации. При этом данное введение не затронет тех адвокатов, которые выехали для лечения или обучения, либо сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных обязанностей за пределы РФ органами государственной власти или российскими организациями, и по иным уважительным причинам. В случае установления указанных фактов, дисциплинарное производство в отношении адвокатов, выехавших из РФ, будет рассматриваться по общим правилам, установленным Кодексом профессиональной этики адвокат.
Также предлагается определить, что в случае установления фактов недостоверности сведений, представленных претендентом на приобретение статуса адвоката, дисциплинарное производство, минуя этап его рассмотрения квалификационной комиссией, будет передаваться сразу на рассмотрение в совет адвокатской палаты.
Кроме того, уточняется, что вводимое требование к уровню образования для претендентов на получение статуса адвоката, не будет распространяться на лиц, получивших высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности до вступления Федерального закона в силу. Также эта норма не будет распространяться на уже работающих у адвокатов стажеров, а срок ее вступления в силу будет отложен до завершения 2023-2024 учебного года.