Для защитников по назначению разработан алгоритм взыскания задолженности по гонорарам
Совет Адвокатской палаты Ростовской области утвердил Рекомендации о порядке подачи заявления об оплате труда адвоката и взыскания задолженности по выплате вознаграждения адвокатам, участвующим в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, предварительного следствия или суда.
Как отметил на заседании Совета 4 сентября президент АПРО Григорий Джелаухов, необходимость принятия данного документа вызвана участившимися обращениями в палату адвокатов по вопросу оказания содействия по взысканию образовавшейся задолженности по выплате вознаграждения за участие в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда. Значительная часть обращений касается вопросов взыскания задолженности по оплате труда адвокатов, участвовавших в уголовных делах по назначению следственных органов УМВД России по Ростовской области, куда в настоящее время направлены запросы о причинах непоступления адвокатам вознаграждения.
Как, в частности, отмечается в Рекомендациях, непоступление адвокату вознаграждения за оказание им юридической помощи по назначению следователя (дознавателя) может иметь место из-за не вынесения следователем (дознавателем) постановления об оплате труда адвоката по назначению; не направления следователем (дознавателем) постановления об оплате труда адвоката по назначению в финансовое подразделение; возврата финансовым подразделением следователю (дознавателю) постановления об оплате труда адвоката по назначению в связи с необходимостью перерасчета суммы, подлежащей выплате, который впоследствии остается без исполнения со стороны должностного лица (следователя или дознавателя).
Все вышеуказанные причины в рамках уголовно-процессуального законодательства относятся к категории бездействия следователя (дознавателя), соответственно требуют от адвоката как участника уголовного судопроизводства по назначению меры реагирования, регламентированной ст. 123, 124 УПК РФ.
При обжаловании бездействия следователя руководителю следственного органа и (или) прокурору, а дознавателя – прокурору, важно исключить формальный подход со стороны адвоката к составлению обращения данной категории. В Рекомендациях указаны сведения, которые обязательно должны быть указаны в жалобе, подаваемой в порядке ст. 123, 124 УПК РФ. Это дата подачи заявления об оплате труда адвоката; должность, фамилия и инициалы следователя (дознавателя), на имя которого подано заявление об оплате труда адвоката; номер уголовного дела, в рамках которого адвокат оказывал юридическую помощь по назначению следователя (дознавателя); Ф.И.О. подзащитного; подробное описание бездействия следователя (дознавателя); просьба о совершении конкретных действий, направленных на устранение нарушений требований УПК РФ. К жалобе следует приложить копии заявления об оплате труда, ордера адвоката, а также некоторых других документов. В документе приводится рекомендуемая форма жалобы в порядке ст. 123, 124 УПК РФ.
В целях получения результатов в установленный ч. 1 ст. 124 УПК РФ срок жалобу на бездействие следователя надлежит подавать на имя его непосредственного руководителя, а в случае обращения в надзорный орган – на имя прокурора, осуществляющего непосредственный надзор за расследованием уголовного дела, в рамках которого принимал участие адвокат по назначению. Аналогичным образом надлежит действовать и при подаче жалобы на бездействие дознавателя в надзорный орган.
В случае ненадлежащего рассмотрения жалобы в порядке ст. 123, 124 руководителем следственного органа и (или) прокурором рекомендуется обжаловать бездействие следователя (дознавателя) анализируемой категории в суд в порядке, предусмотренном ст. 125 УПК РФ. В Рекомендациях перечислены данные, которые обязательно указываются в жалобе, и приводится образец жалобы в порядке ст. 125 УПК РФ.
По смыслу ч. 1 ст. 125 УПК РФ жалоба на бездействие следователя (дознавателя) подается в районный суд по месту производства предварительного следствия.
В случае непоступления адвокату оплаты вознаграждения за оказание юридической помощи по назначению следователя или дознавателя, после реализации им прав, предусмотренных ст. 123-125 УПК РФ, в частности, в результате бездействия работников непосредственно финансового органа (службы), которое выражается в неперечислении денежных средств по уже имеющемуся в производстве постановлению следователя (дознавателя), адвокату надлежит принимать меры по обращению в суд с исковым заявлением в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.
Минюст сможет разработать стандарт оказания бесплатной юрпомощи, но у адвокатов уже есть свой
Государственная Дума 28 сентября приняла в первом чтении правительственные поправки в закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», направленные на совершенствование системы БЮП, уточнение статуса ее участников системы, а также порядка взаимодействия субъектов государственной и негосударственной юридической помощи.
В частности, законопроектом предлагается наделить органы госвласти субъектов РФ полномочиями по определению порядка взаимодействия государственных юридических бюро с участниками государственной и негосударственной юридической помощи на территории соответствующего региона.
Предусматривается закрепить, что оказание бесплатной юридической помощи адвокатами, привлеченными к оказанию такой помощи государственными юридическими бюро, должно осуществляться на основании соглашения, заключаемого между государственным юрбюро и адвокатской палатой субъекта РФ.
Предлагается дополнить перечень субъектов государственной системы бесплатной юридической помощи Уполномоченным по правам человека в РФ, Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченными по правам человека и по защите прав предпринимателей в субъектах РФ. Расширение перечня субъектов государственной системы БЮП призвано повысить доступность государственной юридической помощи для граждан.
Кроме того, предусматривается наделить Минюст России полномочиями по разработке стандарта оказания юридической помощи и обеспечению мониторинга его соблюдения участниками государственной и негосударственной систем юридической помощи. Эти меры объясняют необходимостью более эффективно контролировать качество оказываемой гражданам бесплатной юрпомощи.
Напомним, что состоявшийся 20 апреля XI Всероссийский съезд адвокатов утвердил Стандарт оказания адвокатом бесплатной юридической помощи. Документ содержит минимальные обязательные требования к качеству оказываемой бесплатной юрпомощи, а также некоторые практические рекомендации, которым должен следовать адвокат. Например, разъяснять доверителю его права, или предоставлять по требованию консультацию в письменной форме. Стандарт предусматривает, что неисполнение либо ненадлежащее исполнение профессиональных обязанностей по оказанию бесплатной юридической помощи или связанных с ними влечет дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, а также Кодекса профессиональной этики адвоката.