Апелляция разрешила оспаривать в административном судопроизводстве отказ следственного органа предоставить материалы защитнику
Незаконным признал Приморский краевой суд отказ суда первой инстанции принять к производству административный иск к следственному органу, не предоставившему запрошенные материалы защитнику по уголовному делу. Это разбирательство включено в опубликованный 2 марта 23-страничный обзор апелляционной практики краевого суда по административным делам за второе полугодие 2022 г.
Как отметила апелляционная инстанция, оспаривание действий, бездействия должностных лиц следственного органа, совершенных не в рамках уголовного дела, а связанных с соблюдением прав и свобод человека и гражданина в сфере получения информации, осуществляется в порядке административного судопроизводства.
Т. обратился в суд с административным иском к Следственному управлению Следственного комитета РФ по Приморскому краю, в котором просил признать не соответствующим законодательству РФ отказ в предоставлении материалов контрольного производства по его уголовному делу для ознакомления защитнику обвиняемого – адвокату П.
Определением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 апреля 2022 г. в принятии административного искового заявления отказано. Суд, исходя из того, что административный иск Т. основан на несогласии с действиями, бездействием должностных лиц краевого СУ СК РФ в рамках уголовного дела, пришел к заключению, что заявление, подлежит рассмотрению в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом РФ.
Судья апелляционной инстанции не согласился с такими выводами по следующим основаниям.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 года №1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ», в порядке ч. 1 ст. 125 УПК РФ могут быть обжалованы решения и действия (бездействие) должностных лиц в связи с их полномочиями по осуществлению уголовного преследования.
Вместе с тем, не подлежат обжалованию в порядке ст. 125 УПК РФ решения и действия (бездействие) должностных лиц, полномочия которых не связаны с осуществлением уголовного преследования в досудебном производстве по уголовному делу – например, прокурора, осуществляющего надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия или поддерживающего государственное обвинение в суде, начальника следственного изолятора (абз. 2 п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 1 «О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ»).
В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации» дела и материалы Следственного комитета, в том числе затрагивающие права и свободы человека и гражданина, предоставляются для ознакомления в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством РФ.
Порядок рассмотрения обращений граждан, возможность ознакомиться с документами и материалами по поводу рассмотрения обращения по окончании проверки, регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе Следственного комитета при прокуратуре РФ, введенной в действие приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 19 сентября 2007 г. № 17.
Письменное решение о предоставлении заявителю возможности ознакомиться с материалами или отдельными документами принимают должностные лица, правомочные (уполномоченные) принимать решение по существу обращения (п. 4.17 Инструкции).
Обращаясь в суд, Т. оспаривает отказ в предоставлении для ознакомления защитнику обвиняемого по уголовному делу материалов контрольного производства по уголовному делу. В данном случае СУ СК РФ по Приморскому краю ведет надзорное производство с целью контроля расследования следственным отделом. Контрольное производство не является уголовным делом, заводится по обращениям, принятым к разрешению в подразделениях центрального аппарата Следственного комитета, следственных органов, учреждений и организаций Следственного комитета, а также направленным в подчиненные следственные органы с установлением контроля.
При изложенных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали фактические и правовые основания для отказа в принятии административного искового заявления к производству.
Приморским краевым судом определение Фрунзенского районного суда г. Владивостока отменено, материал по административному исковому заявлению Т. направлен в тот же суд для решения вопроса о принятии к производству (апелляционное определение от 27 июля 2022 г. по делу № 33а-6628/2022).
Городское право: актуальная тема для сообществ москвичей
18 апреля 2024 г. советник ФПА РФ, заместитель председателя рабочей группы ГРА по организации БЮП, почетный адвокат России, Власова Ольга Игоревна, приняла участие в Круглом столе «Комьюнити-менеджер городских сообществ», проходившем в рамках VII ежегодного международного симпозиума «Образование и город: проектирование и развитие», где выступила с докладом «Городское право (Юридическая урбанология) и правовое просвещение жителей городов по вопросам правового регулирования деятельности жилищных и других местных сообществ».
В рамках круглого стола Власова Ольга Игоревна обсудила с участниками вопросы необходимости правового просвещения руководителей местных сообществ, в том числе жилищных, а также активных жителей различных локальных территорий, а затем рассказала собравшимся о деятельности Рабочей группы Гильдии российских адвокатов по организации бесплатной юридической помощи и правовому просвещению.
В круглом столе также принимали участие Елена Иванова, заведующая лабораторией образовательных инфраструктур НИИ УГО МГПУ, Любовь Гурарий эксперт по соучаствующему проектированию и работе с сообществами, сооснователь проекта «Город Друг», Сергей Кузнецов руководитель общероссийского проекта «Добрые соседи», аналитик Центра технологических инноваций НИУ ВШЭ и другие эксперты по работе с местными сообществами и локальными территориями.