В Петербурге создают замену ЕСПЧ
Самое время воспользоваться адвокатскими советами
О начале работы над созданием суда по правам человека стран СНГ сообщил на днях «Интерфакс» со ссылкой на члена Совета по правам человека при Президенте РФ Еву Меркачёву. Новый суд, по словам правозащитницы, возможно, будет располагаться в Санкт-Петербурге в Таврическом дворце, где находится штаб-квартира Межпарламентской ассамблеи СНГ.
Ранее о том, что в рамках СНГ может быть создан единый суд по правам человека и в настоящее время идёт согласование положения о таком суде, заявила Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко.
«Есть идея о том, чтобы создать наш суд по правам человека стран СНГ. Это было бы правильно, мы могли бы в рамках этого суда рассматривать жалобы граждан, которые считают, что их притесняют в той или иной стране», – отметила спикер СФ в ходе встречи 29 марта со своей азербайджанской коллегой Сахибой Гафаровой на полях заседания Межпарламентской ассамблеи СНГ.
По информации РИА Новости, Валентина Матвиенко выразила уверенность в том, что это будет неполитизированный, объективный суд. «Сейчас идет согласование положения о таком суде, мы попросили Вас поддержать идею о таком суде», – сказала она, обращаясь к спикеру парламента Азербайджана.
Омбудсмен напророчила
Напомним, что ровно год назад в юридическом сообществе проходила активная дискуссия, освещавшаяся в адвокатских СМИ, в связи с президентским поручением проработать вопрос о целесообразности создания национального суда по правам человека. И хотя в итоге большинство экспертов отрицательно высказались об этом предложении, в ходе обсуждения прозвучал тезис о том, что создание жизнеспособного суда по правам человека возможно лишь в рамках СНГ, а не национальной правовой системы.
С данным утверждением выступила омбудсмен РФ Татьяна Москалькова. «Внутри национальной системы я не вижу сегодня оснований для образования такого суда по правам человека, – указала она. – Считаю, надо развивать имеющиеся институты. А вот наднациональным судом по правам человека мог бы быть суд на площадке СНГ, ибо он должен быть обязательно интегрирован в эту систему».
Как видим, идея оказалась востребована, как только для нее появились условия в связи с выходом России из-под юрисдикции ЕСПЧ.
Опробованная схема
На самом деле, планам учреждения суда по правам человека стран СНГ уже больше десятка лет: впервые с такой инициативой выступил еще в 2011 г. тогдашний первый вице-спикер СФ Александр Торшин. Сенатор объяснял, что эту мысль ему навеяли предложения Владимира Путина о создании в Евразийском союзе арбитражного суда. Однако Суд ЕАЭС был запущен в 2014 г., а с правозащитным судом дело не продвинулось дальше дискуссии о создании Комиссии СНГ по правам человека.
Профильная комиссия президентского Совета по правам человека, давая год назад заключение о нецелесообразности создания РСПЧ, объяснила, почему не поддержала и альтернативное предложение относительно межгосударственного суда СНГ: «Озвученная несколько лет назад идея об учреждении Суда СНГ по правам человека не получила поддержки ни в юридическом сообществе, ни в государствах СНГ ввиду очевидных различий в правозащитных системах государств СНГ. К тому же отсутствует конвенционный акт, на основании которого Суд СНГ по правам человека мог бы выполнить свои решения».
Теперь же, как следует из высказываний спикера СФ Валентины Матвиенко, вопрос с конвенционным актом должен быть снят. Сам же суд, как рассказала Ева Меркачёва, планируется сделать «двухуровневым»: сперва создать Комиссию по правам человека, а потом «надстроить» собственно судебное учреждение. «В Комиссии может идти первичная работа с жалобами, которые потом передаются в суд», – отметила член СПЧ. Как известно, по такой же схеме работал некогда и Европейский суд.
Площадки для отбора судей
Одновременно уже начинается и подбор кадров для будущего суда. «Что касается представителя России, среди кандидатов рассматривают Дмитрия Дедова, который был российским судьей в ЕСПЧ [в 2012–2021 гг.]», – сообщила Ева Меркачёва.
В ходе прошлогодней дискуссии о целесообразности создания РСПЧ ее участники высказали немало здравых идей по поводу принципов формирования будущего суда. В частности, на полях круглого стола в Общественной палате РФ своими соображениями с автором этих строк поделился первый зампредседателя Комиссии ОП РФ по экспертизе общественно значимых законопроектов и иных правовых инициатив, председатель подмосковной коллегии адвокатов «Кирьянов и партнеры», к.ю.н. Артём Кирьянов (сейчас он является депутатом Госдумы, заместителем председателя Комитета ГД по экономической политике). Кстати, будучи адвокатом, Кирьянов выступал сторонником учреждения РСПЧ.
Формирование состава будущего суда коллега призывал сделать максимально публичным, благо в стране имеются авторитетные общественные площадки, «на которых могли бы публично обсуждать кандидатуры тех людей, которые известны всей стране, юридическому сообществу и при этом не являются представителями правоохранительных органов, зависимыми от государства».
«Здесь действительно важную роль могли бы сыграть и Общественная палата России, и Совет по правам человека, и Федеральная палата адвокатов, – говорил Артём Кирьянов. – Всё это те площадки, на которых мог бы быть произведен предварительный общественный отбор кандидатов, способных стать судьями суда по правам человека».
Похоже, сейчас самое время воспользоваться этими рекомендациями.
Валерий ЖУКОВ