Контроль за расходами детей усилят

В Государственную Думу Российской Федерации внесены законопроекты, направленные на усиление контроля за финансовыми операциями, совершаемыми несовершеннолетними (проекты законов (№ 579820-8 и № 579819-8)

Действующим законодательством установлено, что несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут самостоятельно совершать сделки, только с письменного согласия своих законных представителей – родителей, усыновителей или попечителя.

Однако, из данного правила есть исключения, указанные в части второй статьи 26 Гражданского кодекса: подросток может распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые сделки.  По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах.

При этом несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с правилами статьи 26 Гражданского кодекса РФ, равно как и за причиненный ими вред.

Таким образом, получается, что несовершеннолетний человек с четырнадцати лет, может самостоятельно без ведома своих законных представителей, например, открыть счет в банке, вносить на него любые суммы, снимать их, привязать к нему дебетовую карту, рассчитываться при ее помощи в магазинах и Интернете, совершая покупки он-лайн. При этом на все его действия распространяется правило «банковской тайны» и родители не могут ни запретить, ни приостановить действия своего ребенка, ни получить информацию о них.

Представляется, что в этой части действия наших детей оказываются в некой серой зоне: родитель не может исполнять возложенные на него обязанности по защите прав и интересов ребенка. Зачастую этим пользуются мошенники, вовлекающие несовершеннолетних в свои преступные схемы.

Исправить эту ситуацию предложили законотворцы, внеся поправки в статью 26 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990 N 395-1 и в статью 846 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В пояснительной записке авторы проекта указывают, что в правоприменительной практике зачастую встречаются противоправные случаи с использованием дебетовых банковских карт, полученных несовершеннолетними без согласия их законных представителей, например, оформление одним из банков на имя несовершеннолетнего, без согласия его законных представителей, кредита после получения им дебетовой банковской карты. Также на практике встречаются случаи финансового мошенничества после получения несовершеннолетними дебетовых карт, с их использованием: злоумышленники выкупают у несовершеннолетних банковские карты и используют эти карты для перевода (с последующим обналичиванием) средств обманутых граждан. В целях недопущения неоднозначного толкования банками норм Гражданского законодательства в части использования банковских счетов несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, законопроектом предлагается внесение изменений в Гражданский Кодекс РФ и Федеральный закон «О банках и банковской деятельности», устанавливающих запрет на открытие на имя несовершеннолетних банковских счетов без согласия их законных представителей.

Предлагаемые изменения также позволят представителям несовершеннолетних получать справки и выписки с их счетов, что даст им возможность контролировать финансовые операции своих детей. Принятие законопроекта позволит предотвратить совершения в отношении несовершеннолетних противоправных действий с использованием их банковских счетов, но позволит несовершеннолетним в возрасте от 14 лет после своего трудоустройства в полной мере реализовывать свои трудовые права, в том числе право на получение заработка на банковском счете.

Прокомментировать вышеуказанный законопроект мы попросили адвокатов, практикующих в сфере семейного, гражданского, уголовного права и защиты прав детей, которые не по наслышке знают о сложностях споров с участием несовершеннолетних.

Калинина Наталья Викторовна, адвокат Ставропольской краевой коллегии адвокатов, член Совета молодых адвокатов Адвокатской Палаты Ставропольского края:

«В целом я положительно оцениваю данную законодательную инициативу. Отмечу, что, адвокаты, участвующие по уголовным делам как в качестве защитников, так и в качестве представителей потерпевших, хорошо понимают, насколько в настоящее время актуальна проблема мошеннических действий, совершенных с использованием электронных средств платежа. Несовершеннолетние бесспорно являются одной из самых уязвимых категорий граждан, в этом смысле. Кроме того, важно помнить, что в соответствии с гражданским законодательством, ответственность за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, в случае недостаточности средств у ребёнка, всё-таки возлагается на его родителей, которые на размер этой ответственности фактически никак повлиять не могут. Также не следует оставлять без внимания существующую в Российской Федерации обязанность государственных служащих предоставлять уполномоченным лицам сведения не только о своих доходах, но и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи, под которыми понимаются супруг (супруга) и несовершеннолетние дети. Таким образом, целесообразность законодательных изменений, предполагающих повышение контроля родителей над денежными средствами на банковских счетах, открываемых и используемых несовершеннолетними вполне очевидна».

Березовская Жанна Петровна, адвокат Коллегии Адвокатов г.Москвы «Мосюрцентр»,  Адвокатское Агентство Альянс:

«В настоящее время большое количество несовершеннолетних подростков проявляют высокую финансовую активность: совершают онлайн покупки, оплачивают различного рода услуги, копят денежные средства, внося их на банковские счета под проценты. И все это неплохо, до того момента, пока они не сталкиваются с финансовыми мошенниками-преступниками, для которых дети становятся легкой добычей. Преступники используют несовершеннолетних для открытия счетов и многочисленных банковских карт, чаще всего, вступая с ними в контакт в интернет пространстве: в социальных сетях, в мессенджерах, онлайн-играх и других платформах, а затем, делают их невольными соучастниками криминальных мошеннических схем, в результате которых, отвечать за все совершенные финансовые манипуляции приходится родителям.

Уже несколько лет подряд Центробанк РФ, согласно своим статистическим исследованиям, отмечает значительный рост количества такого рода преступлений с вовлечением в них несовершеннолетних.

До настоящего времени, существовали внутренние рекомендации ЦБ РФ банкам –запрашивать у несовершеннолетнего письменное согласие их законных представителей перед заключением банковских договоров, но данные рекомендации, не являясь обязательными, в большинстве случаев не исполняются коммерческими банками.

Настоящие законопроекты решают этот вопрос. Хочется надеяться, что в случае принятия законопроекта, эта норма не станет декларативной, и, одновременно, с ее введением, Центральный Банк России решит вопрос о мерах ответственности банковских организаций на случай игнорирования ими необходимости получения такого согласия у законных представителей.

Получение несовершеннолетними детьми финансовой самостоятельности является большим благом и ответственным шагом к финансовой грамотности, к развитию способностей распоряжаться денежными средствами, правильно управлять ими, однако, ответственность за эту финансовую свободу детей, до 18 лет, все еще продолжают нести их родители. Данная законодательная инициатива, на мой взгляд, является хорошим инструментом профилактики в банковской системе и подспорьем для родителей в целях защиты интересов несовершеннолетних и предотвращения их вовлечения в финансовые преступления».