Как бороться с саботажем при регистрации заявления о преступлении
Слабое место распространенной уловки правоохранителей
Александр НЕМОВ, адвокат Нижегородской областной коллегии адвокатов
В своей практике довольно часто встречал случаи, когда я или мои доверители обращались в адрес правоохранительных органов (Министерство внутренних дел или Следственный комитет РФ) с заявлением о преступлении, а спустя какое-то время, либо при выяснении судьбы заявления становилось ясно, что оно рассмотрено не как сообщение о преступлении, а как некое обращение гражданина. Через опросы знакомых коллег, а также в социальных сетях выяснил, что я такой не один и подобное случается регулярно. Почему же так происходит, какие у этого последствия и можно ли что-то изменить?
Инструкция и жизнь
Инструкции о порядке приема и рассмотрения сообщений о преступлениях и МВД России, и Следственного комитета РФ предписывает принимать и регистрировать абсолютно все сообщения о преступлениях в книге учета сообщений о преступлениях. Данная регистрация является гарантией, что заявление, сообщение будет рассмотрено именно по правилам и в порядке статей 144-145 УПК РФ.
Согласно Инструкции о приеме и рассмотрении сообщений о преступлении МВД России «заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях вне зависимости от места и времени совершения преступления, административного правонарушения либо возникновения происшествия, а также полноты содержащихся в них сведений и формы представления подлежат обязательному приему во всех территориальных органах МВД России».
В соответствии с Инструкцией о приеме и рассмотрении сообщение о преступлении СК России «сообщение о преступлении вне зависимости от места и времени совершения преступного деяния, полноты сообщаемых сведений и формы представления, а также подследственности подлежит обязательному приему во всех следственных органах Следственного комитета».
Правоохранительные органы обязаны регистрировать любое сообщение о преступлении, вне зависимости от полноты излагаемых сведений в нем. Иными словами, в заявлении может быть просто написано, что в отношении человека совершено преступление и кратко описаны его обстоятельства. После этого должна быть проведена проверка и сделаны выводы о наличии или отсутствии оснований для возбуждения уголовного дела.
В действительности же нередко бывает, что правоохранительные органы дают ответ (чаще при направлении заявления по почте), что сообщение рассмотрено в рамках закона о порядке рассмотрения обращений граждан. Так может произойти вне зависимости от объема излагаемых в заявлении фактов, вопреки указанию, что это именно заявление о преступлении в порядке статей 144-145 УПК РФ, несмотря на то, что в просительной части указывается просьба провести проверку в порядке статьи 144-145 УПК РФ, возбудить уголовное дело.
При обжаловании данных действий выясняется, что в органах МВД России или СК России сочли, что изложенное в заявлении о преступлении не является сообщением о преступлении. Якобы был проведен анализ содержания текста сообщения, и сотрудник, регистрирующий заявление, пришел к такому выводу, исходя из содержания заявления.
«Непроходные» заявления на полицейских
Судебная практика (в частности кассационной инстанции) складывается таким образом, что суд при рассмотрении жалоб в порядке статьи 125 УПК РФ на отказ в приеме сообщения о преступлении или на нарушение порядка приема, регистрации, рассмотрения сообщения о преступлении выясняет, обратился ли заявитель в соответствующие органы с сообщением о совершенном или готовящемся деянии, запрещенном Уголовным кодексом России, или же подал иное обращение (заявление), которое не требует регистрации и проверки по правилам, установленным статьями 141-144 УПК РФ.
По моему опыту, чаще всего проблемы с регистрацией сообщений о преступлениях складываются по делам, где заявление пишется о противоправных действиях сотрудников полиции. Хотя в заявлении о преступлении, например о применении насилия, достаточно просто указать, что был нанесен удар или применена иная физическая сила. Не обязательно даже прикладывать документы, подтверждающие повреждение здоровья.
В случае, если сообщение о преступлении не зарегистрировано надлежащим образом, вы не получите итогового процессуального решения (постановления о возбуждении уголовного дела, либо постановления об отказе в возбуждении уголовного дела). Придется обращаться в суд в порядке статьи 125 УПК РФ.
Почтовые издержки
Если вы направляете заявление почтой, то воспрепятствовать как-то ненадлежащей регистрации сообщения о преступлении невозможно.
Однако убежден, что абсолютно каждый адвокат сможет добиться надлежащей регистрации сообщения о преступлении в правоохранительных органах при личной подаче такого заявления. Согласно Инструкции о приеме сообщений о преступлениях МВД России «оперативный дежурный дежурной части, принявший заявление о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии лично от заявителя, одновременно с регистрацией заявления в КУСП обязан оформить талон, который состоит из двух частей: талона-корешка и талона-уведомления. Заявитель расписывается за получение талона-уведомления на талоне-корешке, проставляет дату и время получения талона-уведомления».
Согласно Инструкции СК России, «должностное лицо, принявшее в соответствии со своими полномочиями лично от заявителя письменное или устное заявление о преступлении, обязано выдать заявителю документ о принятии сообщения о преступлении с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (часть 4 статьи 144 УПК). Таким документом является талон-уведомление о принятии и регистрации заявления о преступлении с указанием времени, даты его принятия, регистрационного номера и данных о принявшем его лице, который выдается заявителю под роспись в талоне-корешке».
Прием руководителями органов лиц, жалующихся на отказ в приеме, регистрации сообщения о преступлении осуществляется незамедлительно.
Таким образом, адвокат может добиться получения талона-уведомления о приеме сообщения о преступлении при личном обращении с сообщением о преступлении, что гарантирует проведение проверки в порядке статьи 144 УПК РФ.