ФПА РФ не поддержала концепцию совершенствования системы МФЦ
Федеральная палата адвокатов РФ, изучив проект Концепции совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и развития системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, разработанный Минэкономразвития России, отметила наличие в документе оправданных позиций относительно, например, расширения объема цифровых услуг. В то же время Концепция предполагает наделение МФЦ контрольными, надзорными, определенными юрисдикционными полномочиями, правом самостоятельно совершать юридически значимые действия и оказывать юридическую помощь.
ФПА РФ обращает внимание, что Концепция предусматривает наделение МФЦ правами, которые противоречат базовой концепции их образования, в частности правом осуществления от имени заявителя действий, направленных на защиту его прав и законных интересов (с. 10–11); правом бесплатного правового консультирования (с. 7) при осуществлении взаимодействия с государственными органами; правом обжалования от имени заявителя действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления; правом консультирования, в том числе о наличии либо отсутствии оснований для обжалования заявителем действий и решений государственных органов, органов местного самоуправления; правом направления органам, реализующим властные полномочия, уведомлений о наличии оснований для корректировки принятых решений (с. 10); правом приема исковых заявлений и иных документов, направления их в суды общей юрисдикции, арбитражные суды (с. 8); а также наделение статусом участника государственной системы бесплатной юридической помощи (с. 11) и другими правами и полномочиями.
Наделение МФЦ функциями по юридическому консультированию, оказанию иных видов юридической помощи и представительству ФПА РФ считает недопустимым. «МФЦ может быть местом, где функционируют общественные приемные, оказывается юридическая помощь иными компетентными субъектами (адвокатура, государственные юридические бюро), но не самостоятельным субъектом ее оказания», – указано в правовой позиции. ФПА РФ считает, что осуществлять деятельность по оказанию юридической помощи должны квалифицированные независимые юридические советники, а не технические специалисты, поэтому создание подобного рода всероссийской структуры требует совершенно иных подходов к кадровой политике.
ФПА также предостерегает, что сочетание публичных и частных функций в деятельности одной структуры может способствовать формированию системы личных заинтересованностей в разрешении конкретных управленческих и правовых ситуаций.
Кроме того, ФПА называет недопустимым наделение МФЦ функциями по приему исковых заявлений и иных документов и направлению их в арбитражные суды и суды общей юрисдикции.
По мнению ФПА РФ, Концепция предусматривает одновременно уникальное и противоречивое сочетание функций государственного учреждения, участвующего в оказании госуслуг, контрольной структуры, осуществляющей наблюдение и контроль за оказанием этих услуг, а также независимого представителя, в том числе судебного, действующего от имени конкретных физических и юридических лиц. В связи с этим, заключает ФПА, положения Концепции, предполагающие наделение МФЦ многочисленными конфликтующими между собой полномочиями, не могут быть поддержаны.
Полный текст правовой позиции Федеральной палаты адвокатов РФ по проекту Концепции совершенствования предоставления государственных и муниципальных услуг и развития системы многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг размещен на сайте ФПА РФ.
Открыт прием заявок на участие в традиционном турнире SERVUS LEGIS
01 июня 2024 года Федеральная палата адвокатов РФ, Адвокатская палата Московской области совместно с несколькими коллегиями проведут традиционный юридический турнир SERVUS LEGIS в формате известной телевизионной интеллектуальной игры. Турнир приурочен ко Дню российской адвокатуры.
Цель Турнира — популяризация правовых знаний, развитие профессиональной культуры мышления и укрепление деловых связей в юридическом сообществе России.
К участию приглашаются команды адвокатских образований и юридических фирм, правовые департаменты компаний и студенты юридических факультетов. Подача заявок: https://apmo.ru/novosti/soobshchaem-o-nachale-podachi-zayavok-na-uchastie-v-x-yuridicheskom-turnire-servus-legis/