Тенденции и проблематика оказания бесплатной юридической помощи военнослужащим и членам их семей
Начиная с 2020 года в нашей коллегии адвокатов существует направление оказания юридической помощи по категории «военное право». В основном, военнослужащие обращались за консультацией в сфере жилищных прав и по вопросам социального обеспечения.
С началом мобилизационных мероприятий и введением режима СВО в 2022 году, количество и разнообразие обращений по военной тематике значительно возросло.
На ранней стадии, обращения были связаны с вопросами годности к военной службе и критериями относимости к группам призыва по мобилизации, оспаривания решений призывных комиссий. Множество разъяснений было дано адвокатами нашей коллегии и по вопросам привлечения к ответственности за уклонение от получения военных повесток.
В дальнейшем, появились вопросы о денежном довольствии и порядке прохождения военной службы, о воинском учете и категориях граждан, имеющих право на отсрочку или освобождение от военной службы.
В связи с характером и частотой обращений по военной тематике, руководством коллегии было принято решение об оказании юридической помощи военнослужащим, участвующим в СВО на безвозмездной основе.
К настоящему времени, количество обращений в нашу коллегию по военной тематике достигло в среднем до 5-10 заявок в день. За 5 месяцев 2024 года зафиксировано свыше 500 обращений по военным вопросам. Более 80% оказания юридической помощи нашими адвокатами по данной категории происходит безвозмездно. Адвокаты работают на пределе своих возможностей 24 ч. в сутки отвечая на поступающие заявки.
Из указанного количества обращений большая часть связана с тематикой СВО: вопросы увольнения контрактников с военной службы, по окончании срока контракта; перевода мобилизованных в другие части; предоставления отпусков; выплаты компенсаций за ранения и гибель военнослужащих; уклонение от прохождения военной службы.
Основной способ обращения военнослужащих данной категории – онлайн по телефону или с помощью мессенджеров. Такой способ обращений за оказанием юридической помощи стал более популярным и видимо, более удобным, с учетом удалённого нахождения военнослужащих. Но не всем удается находиться на постоянной связи с юристом, чтобы получить квалифицированную юридическую помощь. И в этом одна из проблем оказания своевременной квалифицированной юридической помощи военнослужащим – отсутствие доступа к такой помощи у нуждающихся.
Обработка таких заявок производится нашими адвокатами в кратчайшие сроки, даются разъяснения действующего законодательства и консультации по способу защиты нарушенных прав. При необходимости составления процессуальных документов и обращений в госорганы, заявители чаще относятся скептически и не всегда желают защищать свои права в таком формате. Зачастую, связь прекращается с таким заявителем, по неизвестным причинам.
Некоторые обращения выливаются в полноценные кейсы, как судебные, так и внесудебные. Так, в коллегию адвокатов обращались два брата военнослужащих по призыву по мобилизации с вопросами проведения ВВК, предоставления отпуска, оформления выплат по ранению и гибели. На примере данного кейса были пройдены все этапы проблем, с которыми сталкиваются военнослужащие, выработаны решения поставленных задач.
Много обращений поступало по вопросам прохождения ВВК (военно-врачебной комиссии) на предмет годности к военной службе после получения увечья или заболевания в период прохождения военной службы. По таким обращениям мы часто формируем заявления и жалобы в компетентные органы и доводим вопросы до разрешения.
На сегодняшний день возникла необходимость в упорядочении и систематизации оказания юридической помощи по данной категории в рамках оказания БЮП гражданам РФ, ввиду увеличения количества запросов и нехваткой ресурсов для обеспечения квалифицированной юридической помощи на должном уровне с целью достижения удовлетворённости и качества оказания БЮП обращающимся гражданам, в рамках соответствия стандартам оказания квалифицированной юридической помощи, прописанным в рекомендациях ФПА и проекте приказа Минюста России.
Полагаю, что именно адвокаты способны предоставить юридическую помощь в рамках БЮП гражданам на должном уровне оказания квалифицированной юридической помощи, соответствующей стандартам, в связи со специальным статусом адвоката и социальной ролью адвокатуры. Так как, законодательно установленное повышенное требование к носителю статуса и необходимость постоянного повышения своих профессиональных знаний, способствует соблюдению уровня качества оказываемой юридической помощи гражданам адвокатами, без различия – оказывается ли она платно или безвозмездно.
В связи с изложенным, на примере нашей коллегии, имеющей опыт и налаженный механизм оказания БЮП такой специфической категории граждан, как военнослужащие, участвующие в СВО, необходима государственная поддержка в рамках реализации программ оказания БЮП для отдельных категорий граждан.
Иначе просто невозможно сохранить достигнутый уровень и опыт на должном уровне качества оказания юридической помощи, в связи с недостаточностью людских ресурсов и мотивировании их в осуществлении важной функции, реализуемой государством – доступной правовой помощи для нуждающихся категорий граждан.
Полагал бы, необходимым выйти с законодательной инициативой закрепления в нормативных актах, регулирующих оказание БЮП, в частности в ст. 7 ФЗ-324 «О бесплатной юридической помощи в РФ», роли адвоката в качестве субъекта, оказывающего квалифицированную юридическую помощь нуждающимся категориям граждан, с установлением механизма оплаты при подаче соответствующих документов по факту оказания помощи (аналогично защите по уголовным делам по ст. 50 УПК). Такая практика существует во многих странах мира уже множество лет.
Если своевременно не создать необходимые условия для субъектов оказания юридической помощи в рамках участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи, то отсутствие заинтересованности исполнителей может привести к снижению уровня качества и удовлетворённости оказываемой юридической помощи гражданами.
Руководитель коллегии адвокатов
г. Москвы «Шериев и партнеры»
А.Н. Шериев