За перлюстрацию письма омбудсмена заключенный отсудил компенсацию
Право на денежную компенсацию за незаконную цензуру корреспонденции признал Тверской областной суд за осужденным, которому письмо от регионального омбудсмена поступило во вскрытом виде. Это разбирательство вошло в обобщение апелляционной практики суда по административным делам, рассмотренным во втором полугодии 2022 г.
Решением Зубцовского районного суда Тверской области С. было отказано в удовлетворении требований к ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю и ФСИН России о признании незаконным и нарушающим права осуждённого действий, выразившихся в цензуре почтовой переписки, взыскании денежной компенсации за нарушенное право в размере 300 тыс. руб.
Суд исходил из того, что в 2021 г. Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае ответы осуждённым направлялись на имя начальника исправительного учреждения. В соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утверждённой приказом ФСИН России от 10 августа 2011 г. № 463, конверты от 13 мая 2021 г., 23 июля 2021 г., 27 августа 2021 г. и 14 декабря 2021 г. вскрывались, а находящиеся в них вложения, в том числе ответы для осуждённого, регистрировались и передавались административному истцу.
В связи с чем суд пришёл к выводу, что действия сотрудников исправительного учреждения носили законный и правомерный характер. В противном случае могли быть нарушены права других осуждённых, ответы для которых также находились во вложении.
Судебная коллегия частично не согласилась с решением суда, указав следующее.
Частью 9 ст. 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что осуждённые могут направлять предложения, заявления, ходатайства и жалобы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами Российской Федерации с учётом требований настоящего кодекса.
Направление предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осуждённых к лишению свободы, адресованных в органы, указанные в ч. 4 ст. 12 названного кодекса, в том числе уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, и получение ответов на данные предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуществляются через администрацию учреждений и органов, исполняющих наказания (ч. 3 ст. 15).
В соответствии с частями 1 – 3 ст. 91 УИК РФ получаемые и отправляемые осуждёнными письма, почтовые карточки и телеграммы, по общему правилу, подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения.
Однако в силу ч. 4 ст. 15 того же кодекса предложения, заявления, ходатайства и жалобы осуждённых к лишению свободы, адресованные уполномоченному по правам человека в субъекте РФ, и ответы на них цензуре не подлежат.
По смыслу приведённых правовых норм федеральный законодатель наделил осуждённых правом на обращение с предложениями, заявлениями и жалобами в государственные органы и к должностным лицам, поименованным в ч. 4 ст. 15 УИК РФ, без цензуры корреспонденции.
В связи с чем вскрытие конверта, поступившего на имя осуждённого от указанных органов и должностных лиц, противоречит требованиям закона, поскольку обусловлено ознакомлением с его содержанием, а следовательно, нарушает права осуждённого.
Данное толкование норм закона согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам ВС РФ от 27 апреля 2022 г. № 23-КАД22-1-К5.
Из материалов дела следует, что Уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае осуждённому С. дано несколько ответов, которые направлены на имя начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю для вручения осуждённому вместе с ответами для других осуждённых.
Между тем ответ от 1 декабря 2021 г. на обращение С. направлен в адрес исправительного учреждения на имя осуждённого.
Конверт, в который был вложен этот ответ, вскрыт сотрудниками ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю. Содержание ответа осуждённого изучено, о чём свидетельствует факт заполнения соответствующей графы в журнале входящей корреспонденции.
Учитывая приведённые выше положения закона, судебная коллегия пришла к выводу, что такие действия административного ответчика нельзя признать законными.
Апелляционным определением решение суда отменено в части отказа в признании незаконными действий ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю, выразившихся во вскрытии 14 декабря 2021 г. конверта, содержащего корреспонденцию, поступившую в адрес С. от Уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае. Принято новое решение, которым требования административного иска в указанной части удовлетворены, и с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны РФ в пользу С. взыскана компенсацию за нарушение условий содержания в размере 1000 руб. (дело № 33а-2955/2022)
Президенту ГРА Г.Б.Мирозоеву вручен Орден Дружбы
19 апреля 2024 года, в преддверии майских праздников, в Белом зале Правительства Москвы прошла торжественная церемония вручения государственных наград Российской Федерации и наград города Москвы.
Орден Дружбы за заслуги в укреплении законности, защите прав и интересов граждан и многолетнюю работу Мэр города Москвы С.С. Собянин вручил Президенту Гильдии российских адвокатов, ректору РУАН, Председателю Международного совета российских соотечественников, Президенту Международной ассоциации русскоязычных адвокатов, вице- президенту ФПА РФ, Почётному работнику юстиции РФ, Заслуженному юристу РФ, профессору Гасану Борисовичу Мирзоеву.
Указ Президента Российской Федерации В.В. Путина о награждении Г. Б. Мирзоева Орденом Дружбы от 21.12.2023 № 977 “О награждении государственными наградами Российской Федерации” размещён на официальном интернет-портале правовой информации 21 декабря 2023 года.
Выступая с ответным словом, Г.Б. Мирзоев подчеркнул, что эта высокая награда является оценкой работы Гильдии российских адвокатов, Международного совета российских соотечественников, Международной ассоциации русскоязычных адвокатов по защите прав и законных интересов граждан РФ и российских соотечественников, проживающих за рубежом.
Также Г. Б. Мирзоев поблагодарил Мэрию, Правительство Москвы, лично Мэра Москвы С. С. Собянина и всех москвичей за активную поддержку участников и ветеранов Специальной военной операции и их значительный вклад в восстановление и развитие новых субъектов Российской Федерации.