Апелляция запретила прерывать свидания в СИЗО с адвокатом из-за распорядка работы следственных кабинетов
О недопустимости регулирования конституционного права на помощь адвоката (защитника) ведомственными нормативными актами напомнил Свердловский областной суд в связи с одним из дел, вошедших в 46-страничный бюллетень апелляционной практики суда по административным делам за второй квартал 2023 г.
С., являющаяся адвокатом, и О. обратились в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий начальника следственного изолятора территориального органа Федеральной службы исполнения наказаний, выразившихся:
в отказе предоставления рабочей встречи обвиняемому О. с адвокатом С.; ограничении продолжительности по времени рабочих встреч обвиняемому О. с адвокатом С.;
в отказе предоставления адвокату С. рабочей встречи с обвиняемым О.; в ограничении адвокату С. продолжительности по времени рабочих встреч с обвиняемым О.; в ограничении продолжительности по времени рабочей встречи с осужденным Е.
Мотивируя заявленные требования, административные истцы указали на незаконность отказов и ограничений по длительности рабочих встреч обвиняемому и содержащемуся под стражей О. с адвокатом для оказания юридической помощи, а также адвокату с осужденным Е., следующим транзитом, с учетом того, что заявления на предоставление свиданий, носящие уведомительный характер, поданы заблаговременно.
Решением районного суда от 5 декабря 2022 г. в удовлетворении требований отказано.
Разрешая заявленный спор по существу, суд указал на создание следственным изолятором условий для проведения встреч обвиняемого О. и осужденного Е. с адвокатом С., а также отсутствие доказательств, подтверждающих ограничение длительности либо отказ в предоставлении свиданий, равно как и доказательств, свидетельствующих о принудительном оставлении следственного изолятора адвокатом С. При этом суд учел, что встречи адвоката С. с обвиняемым О. и с осужденным Е. окончены в связи с окончанием в следственном изоляторе рабочего времени, определенного в распорядке дня работы следственных кабинетов, утвержденном начальником следственного изолятора.
Свердловский областной суд не согласился с этими выводами, указав, что утвержденный распорядок дня работы следственных кабинетов не может служить основанием для прерывания рабочей встречи по причине окончания рабочего времени, перерыва на обед, поскольку создает ограничения в реализации права на получение юридической помощи подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися в следственном изоляторе.
При этом апелляционный суд сослался на положения ч. 4 ст. 89 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, устанавливающие порядок предоставления осужденным свиданий с адвокатами или иными лицами, имеющими право на оказание юридической помощи, а также правовую позицию, изложенную в постановлении Конституционного Суда РФ от 25 октября 2001 г. № 14-П, о недопустимости регулирования конституционного права на помощь адвоката (защитника) ведомственными нормативными актами, с учетом того, что право подозреваемых и обвиняемых на получение квалифицированной юридической помощи и как его составляющая – право на свидание с защитником является непосредственно действующим, а его реализация не может быть поставлена в зависимость от каких-либо условий.
Решение районного суда от 5 декабря 2022 года отменено, требования административных истцов удовлетворены (апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 15 июня 2023 г., дело № 33а-8043/2023).
Предлагается ввести еще одно основание для прекращения статуса адвоката
Комиссия Правительства РФ по законопроектной деятельности на заседании 11 декабря одобрила поправки к законопроекту «О внесении изменений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», принятому Госдумой в первом чтении 12 апреля 2023 г., сообщила пресс-служба Минюста России (подробнее о законопроекте читайте в «Российском адвокате» здесь).
Поправками, подготовленными Минюстом, предлагается ввести еще одно основание для прекращения статуса адвоката советом адвокатской палаты, в частности выезд адвоката на постоянное местожительство либо на срок более одного года за пределы Российской Федерации. При этом данное введение не затронет тех адвокатов, которые выехали для лечения или обучения, либо сопровождения членов семьи, направленных для исполнения трудовых или иных обязанностей за пределы РФ органами государственной власти или российскими организациями, и по иным уважительным причинам. В случае установления указанных фактов, дисциплинарное производство в отношении адвокатов, выехавших из РФ, будет рассматриваться по общим правилам, установленным Кодексом профессиональной этики адвокат.
Также предлагается определить, что в случае установления фактов недостоверности сведений, представленных претендентом на приобретение статуса адвоката, дисциплинарное производство, минуя этап его рассмотрения квалификационной комиссией, будет передаваться сразу на рассмотрение в совет адвокатской палаты.
Кроме того, уточняется, что вводимое требование к уровню образования для претендентов на получение статуса адвоката, не будет распространяться на лиц, получивших высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности до вступления Федерального закона в силу. Также эта норма не будет распространяться на уже работающих у адвокатов стажеров, а срок ее вступления в силу будет отложен до завершения 2023-2024 учебного года.