Апелляция объяснила, почему факсимиле не заменит подпись на жалобе
Несоответствующим ГОСТу и КоАП РФ признал Костромский областной суд факсимильное воспроизведения подписи при подписании и подаче жалобы в суд на постановление по делу об административном правонарушении. Это разбирательство вошло в обзор апелляционной практики облсуда по делам об административных правонарушениях за второе полугодие 2022 г.
Постановлением судьи Димитровского районного суда г. Костромы общество было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Директор общества обратился в Костромской областной суд с жалобой на постановление судьи.
Судья Костромского облсуда, рассмотрев в порядке подготовки жалобу и прилагаемые к ней документы, пришел к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 30.1 КоАП право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении предоставлено лицу, в отношении которого вынесено постановление, потерпевшему, законному представителю этого физического лица, законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено постановление или которое является потерпевшим, а также защитникам и представителям этих лиц.
Из материалов дела следовало, что жалоба директора общества не подписана собственноручно заявителем, а заверена с использованием штампа факсимиле для воспроизведения собственной подписи.
В соответствии с п. 2 ст. 160 ГК РФ факсимильное воспроизведение подписи осуществляется с помощью средств механического или иного копирования, использование факсимиле допускается только в случаях и в порядке, предусмотренным законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Статьями 30.2 – 30.9 КоАП РФ не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, поэтому при рассмотрении жалоб следует применять положения п. 7 ч. 2 ст. 30.14 КоАП РФ по аналогии закона, предусматривающей наличие подписи в жалобе лица, её подавшего.
Согласно п. 58 ГОСТ Р 7.0.8-2013 «Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения», утвержденному приказом Росстандарта от 17 октября 2013 г. № 1185-ст, под подписью понимается реквизит, содержащий собственноручную роспись должностного или физического лица.
В свою очередь подписание документа означает заверение документа собственноручной подписью должностного или физического лица по установленной форме (п. 57 ГОСТ Р 7.0.8-2013).
Соответственно под подписанием документов понимается их заверение исключительно собственноручной подписью заявителя. Подпись не может быть подменена отражением фамилии, имени и отчества лица. Ее обязательность в подписи на жалобе обусловлена вышеприведенными нормами законодательства.
Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность использования факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования при подписании жалобы на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Кроме того, штамп факсимиле предполагает его использование другими лицами и не может однозначно свидетельствовать о согласии соответствующего лица на его проставление.
При таких обстоятельствах жалоба директора общества признана несоответствующей требованиям законодательства и оставлена без рассмотрения (дело № 7/12-76).
Городское право: актуальная тема для сообществ москвичей
18 апреля 2024 г. советник ФПА РФ, заместитель председателя рабочей группы ГРА по организации БЮП, почетный адвокат России, Власова Ольга Игоревна, приняла участие в Круглом столе «Комьюнити-менеджер городских сообществ», проходившем в рамках VII ежегодного международного симпозиума «Образование и город: проектирование и развитие», где выступила с докладом «Городское право (Юридическая урбанология) и правовое просвещение жителей городов по вопросам правового регулирования деятельности жилищных и других местных сообществ».
В рамках круглого стола Власова Ольга Игоревна обсудила с участниками вопросы необходимости правового просвещения руководителей местных сообществ, в том числе жилищных, а также активных жителей различных локальных территорий, а затем рассказала собравшимся о деятельности Рабочей группы Гильдии российских адвокатов по организации бесплатной юридической помощи и правовому просвещению.
В круглом столе также принимали участие Елена Иванова, заведующая лабораторией образовательных инфраструктур НИИ УГО МГПУ, Любовь Гурарий эксперт по соучаствующему проектированию и работе с сообществами, сооснователь проекта «Город Друг», Сергей Кузнецов руководитель общероссийского проекта «Добрые соседи», аналитик Центра технологических инноваций НИУ ВШЭ и другие эксперты по работе с местными сообществами и локальными территориями.