РЕГИСТРАЦИЯ ГРАЖДАН В АПАРТАМЕНТАХ: ПРАВОВАЯ ПОЗИЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РФ

3 февраля 2026 года Конституционный суд Российской Федерации вынес постановление № 4‑П, признав возможной регистрацию граждан по месту пребывания в апартаментах. Предметом рассмотрения стала жалоба гражданки В. И. Пиуновой.

Как указала адвокат АП г. Москвы Анастасия Васильевна Поликыржа, ранее заявительница, действуя в собственных интересах и интересах несовершеннолетних детей, обращалась в суд общей юрисдикции с административным иском, требуя признать незаконным решение УМВД России по Приморскому району г. Санкт‑Петербурга об отказе в регистрации по месту пребывания.

Заявитель намеревалась оформить временную регистрацию в апартаментах — нежилом помещении, введённом в эксплуатацию как гостиница. Суды трёх инстанций отказали в удовлетворении иска, сославшись на административный порядок, предусматривающий направление гостиницей сведений о временном проживании граждан на срок до 90 дней. МВД России пояснило, что апартаменты относятся к нежилому фонду, а регистрация возможна исключительно через администрацию гостиницы.

Основной довод истца заключался в пригодности помещения для проживания. Однако вопрос о возможностях оформления регистрации в апартаментах остаётся дискуссионным, поскольку правовой режим таких объектов не тождественен статусу жилых помещений. На это обращает внимание адвокат АП г. Москвы Екатерина Сергеевна Тютюнникова.

Апартаменты представляют собой коммерческую недвижимость, которая может использоваться для проживания, но юридически остаётся нежилым помещением.

Правовые основания отказа в регистрации:

•          Отсутствие статуса жилого помещения. Согласно статье 16 Жилищного кодекса РФ, регистрация допускается только в жилых помещениях, пригодных для постоянного проживания.

•          Несоблюдение нормативов. Для признания помещения жилым необходимо соответствие санитарным, строительным и техническим требованиям (инсоляция, вентиляция, наличие кухни, безопасность). Большинство апартаментов этим критериям не соответствуют.

•          Запрет на регистрацию в нежилых помещениях. В соответствии с позицией МВД РФ и судебной практикой, регистрация граждан в таких помещениях не допускается, если объект официально не переведён в жилой фонд.

Условия допуска временной регистрации: возможность регистрации предусмотрена для апартаментов гостиничного типа, если они используются в рамках временного размещения на основании закона № 5242‑1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения…». В таких случаях сведения о проживании граждан направляются в органы МВД гостиницей или управляющей организацией. Регистрация возможна на срок до 90 дней с последующим продлением.

Примером подобной правоприменительной практики является решение Красногвардейского районного суда г. Санкт‑Петербурга от 10 января 2023 года, признавшее незаконным отказ в регистрации по месту пребывания на срок 5 лет (дела № 2а‑1726/2023 и № 33а‑14497/2023).

В своей жалобе В.И. Пиунова указала, отмечает адвокат А.В. Поликыржа, на нарушение гарантированного Конституцией РФ права на свободу передвижения (статья 27) и принципа равенства (статья 19). Конституционный суд признал неконституционными отдельные положения закона № 5242‑1 и постановления Правительства РФ № 713, ограничивающие регистрацию по месту пребывания в нежилых помещениях, аналогичных по характеристикам квартирам в МКД, но не входящих в гостиничный фонд.

Суд рекомендовал законодателю внести соответствующие изменения, обеспечивающие возможность временной регистрации граждан в апартаментах, сходных с жилыми помещениями по проектным параметрам.

Конституционный суд указал, что:

•          регистрация по месту жительства (постоянная) в апартаментах невозможна;

•          наличие временно зарегистрированных лиц не накладывает на органы власти обязанность развивать инфраструктуру данной территории или учитывать этих граждан при планировании социальных объектов;

•          апартаменты сохраняют статус нежилых помещений, а их владельцы несут повышенные расходы по коммунальным платежам и налогам и не имеют права на социальные льготы или вычеты;

•          до внесения изменений в законодательство допускается временная регистрация собственника, членов его семьи и близких родственников при письменном согласии и подтверждении родства;

•          для регистрации требуется документальное подтверждение назначения здания для проживания, включая правоустанавливающие документы, технический план, выписку ЕГРН и сведения о разрешённом использовании земельного участка.

Таким образом, постановление Конституционного суда РФ от 3 февраля 2026 года стало ключевым шагом в формировании новой практики регистрации в апартаментах и обозначило необходимость законодательного урегулирования разграничения жилых и нежилых помещений, фактически используемых для проживания.