ОБЗОР КЛЮЧЕВЫХ НОВОВВЕДЕНИЙ ДЛЯ АВТОМОБИЛИСТОВ В 2026-2027 ГГ.

Почетный адвокат России, председатель КА «Шериев и партнеры» Ахмед Назирович Шериев подготовил для интернет-ресурса «Российский адвокат» обзор ключевых нововведений для автомобилистов в 2026-2027 гг.

С 1 марта 2027 года россиян начнут автоматически лишать водительских прав при выявлении опасных заболеваний. 

Соответствующий законопроект был принят Госдумой ФС РФ, одобрен Совфедом и подписан Президентом России В.В. Путиным летом 2025 года.

Документ называется: «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и статью 10 Федерального закона «О персональных данных».

 В соответствии с законопроектом, водителей смогут направлять на внеочередное медицинское освидетельствование при выявлении медицинскими учреждениями при обычном посещении гражданина в поликлиники и больницы, заболеваний, несовместимых с возможностью управления транспортными средствами. 
Медицинская организация обязана будет сообщать в соответствующие органы и вносить в сведения в специальный регистр. 

Срок прохождения такой комиссии — не позднее трех месяцев с момента направления. Если гражданин не пройдет такую комиссию, то будет автоматически лишен права управления. Выдавать справки и проводить медосвидетельствования сейчас могут любые медучреждения. Между тем, проверку психического здоровья может провести только государственное медучреждение. Лишь они вправе выявлять такие противопоказания к вождению. Базы таких учреждений по психиатрии и наркологии интегрируются с базами МВД. Как выше указывалось, система обмена информацией между учреждениями создана уже в 2024 году.

Но новым законом не установлено, кто и какие организации или комиссии будут отслеживать правильность действий медицинских комиссий и их решений. Порядок обжалования не регламентирован.    
В регистр будут заносится автоматически все граждане, кто имеет противопоказания. Процедура внесений исправлений и правок в регистр законом не предусмотрена.  
При этом вносятся все персональные данные о пациенте: о времени обращения, дате, диагнозе и др. информация. 

Какие это несет за собой риски?

Учитывая степень защиты и обработки персональных данных в нашей стране и уровень технических возможностей взломщиков, все данные из регистра могут попасть в руки мошенников и как следствие: звонки с предложением услуг, шантаж, обман и прочие негативные последствия.  

Потеря рабочих мест и снижение мобильности населения

 Автомобилисты, у которых будут обнаружены заболевания, потеряют возможность заниматься профессиональной деятельностью, связанной с вождением. Многие из них могут оказаться безработными, особенно в сельской местности, где общественный транспорт развит слабо. Это приведет к снижению мобильности населения и ухудшению качества жизни.

Увеличение нагрузки на медицинскую систему

 Необходимость проведения внеочередных медицинских осмотров создаст дополнительную нагрузку на медицинские учреждения. Врачи столкнутся с увеличением объема работы, что может негативно сказаться на качестве предоставляемых услуг. Особенно остро эта проблема проявится в регионах с недостатком квалифицированных специалистов.

Возможные злоупотребления и коррупция

 Система интеграции медицинских баз данных с базой МВД может стать объектом манипуляций и злоупотреблений. Существует риск подделки результатов обследований и выдачи ложных заключений, что снизит эффективность самой инициативы.

Сложности с восстановлением водительских прав

 Процедура возврата водительских прав после лечения заболевания может оказаться сложной и длительной. Водителю придется проходить повторное медицинское освидетельствование, которое займет значительное время и потребует значительных финансовых затрат.

Неверные диагнозы и несправедливое наказание

 Существует вероятность ошибочных диагнозов, которые приведут к необоснованному лишению водительских прав. Это может произойти из-за несовершенства диагностических методов или человеческого фактора. В результате добросовестные водители могут быть лишены прав.

Меры для минимизации указанных рисков

– Создание специальных комиссий, которые будут рассматривать случаи отмены водительских прав индивидуально.

– Разработка механизма быстрой проверки диагнозов и апелляции решений.

– Организация информационной кампании для разъяснения новых правил и профилактики нарушений.

Положительные тенденции вводимых мер 

– Повышение безопасности на дорогах

Люди с серьезными заболеваниями, такими как эпилепсия или тяжелые психические расстройства, представляющие повышенную угрозу себе и окружающим, будут отстранены от управления транспортом. Автоматическое изъятие прав позволит сократить число дорожно-транспортных происшествий, вызванных состоянием здоровья водителей.

– Предупреждение несчастных случаев

Новые нормы стимулируют своевременное обращение за медицинским обследованием и лечением, поскольку игнорирование симптомов может привести к серьезным последствиям на дороге.

– Привлечение внимания к здоровью

Такая практика заставит многих водителей внимательнее относиться к своему самочувствию и своевременно обращаться за консультациями врачей.

– Минимизация риска правонарушений

Благодаря интегрированной системе информирования сотрудников ГИБДД и медицинского сообщества, удастся избежать ситуаций, когда водитель продолжает ездить с заведомо опасными заболеваниями.

Таким образом, несмотря на заявляемые законодателем преимущества повышения безопасности на дорогах, введение автоматического лишения водительских прав требует тщательной проработки механизмов реализации и учета возможных негативных последствий, что не предусмотрено в принятом законе. 

Однако, опасения экспертов по поводу отсутствия четкого механизма оспаривания предусмотренных выше процедур и действий, безосновательны и возможно, основаны на отсутствии знаний о правовых нормах, регулирующих защиту прав граждан.  

Согласно КАС РФ, каждый гражданин имеет право на оспаривание действий и бездействий органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных служащих, а также других лиц, наделённых публичными полномочиями.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация или иное лицо могут обратиться в суд с иском, если считают, что действиями (бездействием) органов власти или их сотрудников нарушены их права, свободы или законные интересы.

Исковое заявление подается по месту нахождения органа или должностного лица, чьи действия оспариваются (статья 22 КАС РФ.
При рассмотрении административного иска суд проверит:
– Законность действий (бездействий) органа или должностного лица.

– Наличие нарушений прав и свобод заявителя.

-Соответствие обжалуемых действий нормам законодательства.
-При этом бремя доказывания о законности предпринятых действий возлагается на должностное лицо или публичный орган. 

Изменены правила прохождения освидетельствования на опьянение

С 1 сентября 2025 года введен новый порядок медицинского освидетельствования на состояние опьянения водителей транспортных средств. Это стало важным этапом в совершенствовании механизмов контроля трезвости среди автомобилистов, учитывая необходимость усиления ответственности за вождение в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Новый порядок установлен приказом Минздрава России № 262н от 29 апреля 2025 года, который пришел на смену прежнему постановлению № 933н от 2015 года. Теперь действуют новые правила проведения проверок, отчетности и взаимодействия между правоохранительными органами и медицинскими учреждениями.

Основные нововведения

Интервал между проверками увеличен:
Ранее интервал между первым и вторым тестом составлял 15–20 минут, теперь же этот промежуток увеличился до 25 минут. Увеличение интервала позволяет исключить вероятность временного снижения концентрации алкоголя в выдыхаемом воздухе вследствие физиологических процессов организма, обеспечивая более точные показания алкотестера.

Обязательность добровольного информированного согласия
Водители будут вынуждены подписать специальный документ перед началом процедуры медицинского освидетельствования. Несмотря на терминологию («добровольное»), отсутствие подписи фактически равносильно отказу от медосвидетельствования, что влечет серьезные правовые последствия: штраф размером 45 тысяч рублей и лишение водительских прав сроком от полутора до двух лет.

Дополнительные анализы для подозреваемых в наркотическом опьянении

Для водителей, попавших в аварию или проявивших симптомы сильного интоксикационного синдрома, предусмотрено дополнительное взятие двух образцов биологического материала (мочи и крови). Это позволит точно определить наличие наркотиков или продуктов распада алкоголя в организме.

Учет приема медикаментов
Отныне водители обязаны указывать медикаменты, назначенные врачом, которые могли повлиять на реакцию алкотестера или вызвать подозрения на употребление наркотических веществ. Такая мера призвана избежать несправедливых обвинений, когда ухудшение самочувствия вызвано приемом легальных лекарств.

Пополнение списка запрещённых веществ
Документ дополняет перечень контролируемых веществ новым компонентом — мефедроном. Таким образом, наказание последует даже при незначительном содержании этого вещества в организме.

Считаю нововведения своевременными мерами реагирования на растущий уровень аварийности с участием лиц в алкогольном опьянении. Допустимой и действенной мерой диагностики выявления водителей в состоянии опьянения, которых не следует допускать к управлению транспортом.

Возможны трудности в реализации требований с технической стороны ввиду недостаточности специализированных центров и оборудования. Но со временем такие сложности решаемы.  
Между тем, требование уведомления обо всех применяемых водителем лекарствах, повышает ответственность водителей. 

Однако, новый порядок освидетельствования представляет собой серьезный шаг вперед в борьбе с пьянством за рулем. Несмотря на некоторые практические сложности, введение обязательных согласий, удлинение временных промежутков между процедурами и обязательные тесты на присутствие наркотических веществ существенно укрепляют контроль за соблюдением ПДД и сводят к минимуму нарушение прав водителей. 

МВД планирует использовать экспресс-тест слюны для выявления пьяных водителей 

МВД России представило проект с изменениями Правил освидетельствования водителей транспортных средств на состояние алкогольного или наркотического опьянения
(постановление Правительства РФ № 1882 от 21 октября 2022 года «О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»). 

Ведомство предлагает в случае достаточных оснований разрешить инспекторам во время остановки проверять автомобилистов с помощью экспресс-тестирования слюны – с согласия водителей и с применением видеозаписи. Сейчас подобные исследования водители проходят только на освидетельствовании в медорганизациях. Авторы инициативы считают, что нововведение позволит снизить число дорожно-транспортных происшествий и тяжесть их последствий.

Сторонники поправок в МВД ссылаются на положительную практику применения приборов, направленных на установление признаков алкогольного опьянения в Нидерландах, Франции, Италии, Германии, Швеции, Испании, отдельных штатах США, а наркотического опьянения – в Бельгии, Швейцарии, Канаде, Великобритании. Отмечают, что результаты использования в зарубежных странах подобных устройств «свидетельствуют о значительном повышении эффективности выявления водителей, управляющих транспортными средствами в состоянии опьянения».

Между тем, хочется отметить, что в нашей стране все может проходить совершенно по иному, поскольку на сегодняшний день существуют риски злоупотребления и необоснованного применения данных средств с учетом властных полномочий должностных лиц, в чьи функции будут входить такие проверки. 

Полицейские могут использовать тестирование как средство давления на водителей, вынуждая их соглашаться на проверку, даже если они уверены в своей трезвости. Поскольку отказ в тестировании будет приравниваться к нарушению. Это открывает путь для неправомерных арестов и штрафов.

Существуют также и другие трудности, в частности: 

Технические ограничения

Экспресс-тестирование слюны может быть недостаточно надежным методом для точного определения состояния опьянения. Даже современные тесты иногда дают ложноположительные или ложноотрицательные результаты, что создает риск несправедливых обвинений или пропуска нарушителей. 

Правовые аспекты

 Применение тестов слюны без предварительного судебного постановления может противоречить Конституции РФ, гарантирующей неприкосновенность частной жизни и личную свободу. Вопрос о конституционной правомерности подобного подхода остается открытым. Граждане вправе ожидать гарантий соблюдения своих прав, включая защиту от произвольных проверок. Однако, тут можно предложить ввести процедуру письменного согласия на тестирование, как это проделывают в медучреждениях при приеме анализов. 

Этические соображения

Принуждение водителей к сдаче анализов, пусть и с их формальным согласием, может восприниматься как вмешательство в личное пространство и достоинство человека. Даже добровольное согласие под давлением ситуации остановки сотрудником полиции вызывает сомнения в свободе выбора.

Организация процесса

 Необходимость обязательной видеосъемки каждого случая тестирования усложняет процедуру и увеличивает затраты на оснащение патрулей техническими средствами. Это может создать дополнительные бюрократические препятствия и замедлить процесс выявления нарушителей. Все может сойти на формализм. 

В целом, авторы законопроекта предлагают инновационное решение вопросов борьбы с правонарушителями и профилактики их выявлений.    

Между тем, важно разработать механизмы, обеспечивающие баланс между интересами государства и правами граждан, не допускать свободного применения и толкования процедуры. 

МВД разработало проект поправок, дополняющих правила сдачи экзаменов на управление транспортным средством. 

Основные новшества, вносимые в Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений
(утв. постановлением Правительства РФ от 24 октября 2014 г. N 1097), следующие. 

Расширение мест практической подготовки

Водители смогут тренироваться не только на специальных автодромах, но и на территориях автотранспортных предприятий, автоколонн и таксопарков. Это упростит получение опыта вождения крупных машин и автобусов, обеспечивая будущему водителю реалистичные условия обучения.

Повышение количества часов практического обучения

Увеличение часов вождения для категории «B»: вместо прежних 54–56 часов добавляется ещё 2 часа, что составляет суммарно 56–58 часов соответственно. Теоретическое обучение остаётся неизменным, однако теперь оно включает изучение правил электронного документооборота и вопросов безопасного вождения.

Дистанционная форма обучения

Теория будет доступна в дистанционной форме с использованием цифровых платформ. Студенты смогут сдавать экзамены и проверять свою подготовку онлайн, тогда как практика останется обязательной частью процесса.

Переподготовка вместо повторного обучения

Если водитель хочет поменять категорию прав (например, перейти с «B» на «C»), повторное прохождение полного учебного курса не потребуется. Будет организована профессиональная переподготовка с акцентом лишь на специфику выбранной категории транспортного средства. 

Контроль качества обучения

Появляется механизм контроля образовательных организаций и стандартов, включающий аккредитацию курсов и лицензирование деятельности автошкол. Государство намерено повысить качество подготовки путём внедрения единых стандартов оценки уровня выпускников.

Ужесточение правил проведения экзаменов

В случае выявления использования экзаменуемым средств связи, фото-, аудио- или видеоаппаратуры кандидат будет удалён с экзамена. 

Меняется срок проведения практического экзамена. Он сокращается с нынешних полугода до 60 дней после сдачи теории.

Появляется возможность заменить бумажную справку о здоровье на электронную. Теперь кандидаты смогут не предоставлять бумажные медицинские заключения, если сведения о них есть в специальном реестре, который ведут совместно МВД и Минздрав.

 Новая система обучения водителей вступает в силу с 1 марта 2026 года и продлится до конца 2032 года включительно. 

Реформа направлена на улучшение качества обучения и упрощение процедуры получения водительского удостоверения. 

Министерство просвещения подчёркивает важность постоянного обновления программ обучения, чтобы соответствовать современным условиям дорожного движения и уровню технического оснащения автотранспорта.

Регламентирован перечень автомобилей для использования в такси 

Министерство промышленности и торговли России опубликовало обновленный перечень автомобилей, которые могут использоваться для работы в такси в рамках нового закона о локализации такси. Этот закон предусматривает использование только автомобилей отечественного производства в службе такси, начиная с 1 марта 2026 года (Федеральный закон от 23.05.2025 N 116-ФЗ).

Актуализирован перечень автомобилей отечественного производства, подпадающих под утвержденные параметры закона о локализации такси. В него вошли новые модели Sollers, Umo и “Москвича”.  

Планируется включить в список модели: Haval Jolion, F7, F7x и Tenet T7 в перечень авто для работы в такси.

Из списка были удалены такие автомобили как: внедорожники УАЗ “Патриот” и “Хантер”.

Для чего вносятся изменения?

Изменения связаны с необходимостью соответствия новых автомобилей требованиям закона о локализации такси. Закон направлен на поддержку отечественной автомобильной промышленности и повышение безопасности на дорогах.

Воздействие на рынок такси

Многие компании выразили недовольство новыми правилами, ссылаясь на высокую стоимость российских автомобилей и низкую привлекательность среди клиентов. Около 66% таксопарков заявили, что не планируют обновление своего парка из-за низкой окупаемости и высоких цен.

 Обновление перечня автомобилей для такси является частью политики правительства по поддержке российского автопрома. Однако, введение новых правил вызывает опасения у компаний и водителей, которые сталкиваются с финансовыми трудностями и сложностью адаптации к изменениям.

Одной их сложностью считают трудности в ремонте, ввиду отсутствия запасных частей на указанные марки и модели. Кроме того, автомобили еще не прошли испытание временем по стойкости применения именно в условиях такси. 

Новый перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством

Новые правила, утвержденные распоряжением Правительства РФ от 12 апреля 2025 года № 892-р, устанавливают перечень медицинских противопоказаний, показаний и ограничений к управлению транспортными средствами. 

Ранее, в 2024 году, в России был принят закон об обмене базами данных МВД и Минздрава с информацией о лицах с психическими расстройствами, склонных к совершению общественно опасных действий. В перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, устанавливаемый правительством, входят, в частности, шизофрения, эпилепсия, аномалия цветового зрения и слепота, шизотипические расстройства личности и общие расстройства психологического развития.

Перечень противопоказаний включает различные психические расстройства, болезни нервной системы, проблемы со зрением и другие состояния здоровья, которые могут повлиять на способность управлять автомобилем. Например, органические психические расстройства, шизофрения, эпилепсия и слепота бинокулярная входят в этот список.

Перечень медицинских показаний к управлению транспортным средством

Здесь указаны условия, при которых водитель может управлять транспортным средством, но с определенными ограничениями. Например, водители с деформацией стопы, укорочением нижней конечности или отсутствием пальцев могут управлять автомобилем с ручным управлением или автоматическим переключением передач.

Перечень медицинских ограничений к управлению транспортным средством

Эти ограничения касаются различных категорий транспортных средств, включая мотоциклы, легковые автомобили и грузовые транспортные средства. Например, ограничение поля зрения более чем на 20 градусов или наличие определенных заболеваний, влияющих на зрение, могут ограничить возможность управления транспортным средством.

Важные моменты:

– Психические расстройства: Включают широкий спектр состояний, от органических расстройств до умственной отсталости.

– Заболевания нервной системы: Особое внимание уделяется эпилепсии и другим заболеваниям, которые могут вызвать внезапные приступы.

– Проблемы со зрением: Включены аномалии цветового восприятия, слепота и ограничения поля зрения.

– Физические ограничения: Отсутствующие конечности, пальцы или серьезные физические недостатки требуютспециального оборудования автомобиля.

Комментарий врача – психиатра Ветошкина Сергея Владимировича:

«В перечень противопоказаний попадает практически весь спектр психических расстройств. Причём, по критериям, по которым над пациентами устанавливается диспансерное наблюдение, согласно ст. 27 Закона о психиатрической помощи. Иными словами, людям с психическими расстройствами и состоящими под диспансерным наблюдением, запрещается управлять транспортным средством и иметь водительские права. На мой личный взгляд, это стигматизирующий закон, ущемляющий гражданские права людей с психическими расстройствами. Даже пациенты, пребывающие под диспансерным наблюдением, могут иметь разное течение заболевания. Закон не учитывает индивидуальные особенности течения заболевания. Та же шизофрения у разных людей может протекать по-разному, с разными проявлениями, с агрессий и без, с нарушениями поведения и без, с галлюцинациями и бредом и без, с разной длительностью обострений и ремиссии, но при этом они все состоят по формальным признакам под диспансерным наблюдением. Не имею точной статистики, но всё-таки, на мой взгляд, ДТП намного чаще, как раз устраивают психически здоровые люди. По опыту могу сказать, что люди с психическими расстройствами, имеющие водительские права и допущенные к управлению автомобилем, водят его более аккуратно, т.к. боятся потерять водительские права и ценят возможность сохранить управление транспортным средством. Более того, вся мировая общественность идёт по пути дестигматизации психиатрии и пациентам с ментальными проблемами разрешено вождение автомобиля, в этом проблем нет никаких и опасностей для общества».

Таким образом, новые правила направлены на обеспечение безопасности на дорогах путем определения четких критериев для допуска водителей к управлению транспортными средствами. Это помогает снизить риск аварий и повысить уровень безопасности участников дорожного движения. Ранее таких подробных критериев в списке не имелось.

Суть предложенных новелл и изменений заключается в том, что в условиях стремительно развивающегося технического прогресса законодатели обязаны своевременно обновлять правовые нормы и инструменты, позволяющие эффективно регулировать общественные отношения, предупреждать преступность и обеспечивать общественную безопасность. Для современной жизни особенно важны методы оперативного выявления и предотвращения угроз, обусловленных новыми технологиями. Это позволяет гарантировать защиту интересов граждан и государства.